闽中郡采用了君长统治的办法，秦王朝认为这一带远离中原，是“荒服之国”，而且越人强悍，难以统治，所以闽中郡虽然名义上实行郡县制了，实际的建制却是与其它郡不同的。秦政府并没有派守、尉来闽中，而是仅仅废去了越人的王位，行政长官仍然是勾践的后代。
越族是个很大的种族，分支极多，《索隐述赞》说：“勾践之裔，是曰无绪，既席汉宠，实因秦余，驺、骆为姓”。在司马迁《史记》以前的上古时代，是男子言氏不言姓，女子言姓不言氏的，比如我们现在说秦始皇为嬴政，上古时代却是为赵政的。因为他的先人封于赵，所以秦始皇以嬴为姓，以赵为氏，《史记》上也只有赵政，没有嬴政的。
勾践的姓是姒，氏为驺，所以，这也佐证了东海王驺摇确实是勾践的后裔。而且他们被楚国打败后，仍然还奉之前的楚为正统，就这样，到秦灭后的东海王驺摇，他们已经维持了七代，这在秦国是很有几分一国两制味道的。而且还有不少“滨于江南海上”的一些地方，始终没有被秦始皇统一过。
秦始皇灭了六国，就开始热心于巡游，立碑记功，宣扬自己统一天下的功劳，并且开始大享其乐和寻求长生不死。他已经无心去攻打路途险阻的滇，以消灭楚国的残余；也无心去与擅长水战的越人争夺滨于江南海上之地了。
但是这毕竟和他宣扬的一统天下有些缺憾，于是，秦始皇就需要为自己的不彻底性设置一个托词了，他特意留下了一个卫国也就很有必要了，这样可以用来自欺欺人，以便看起来似乎随时都可以拿下。但从地图上抹掉野王县的卫国，虽然只要高兴，随时都是可以做到，但滇与越的残余，虽然已经难以对秦始皇构成威胁，要拿下它们，却也是不那么容易的，这就成了秦始皇“一统天下”的一笔糊涂账。
